为贯彻落实《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕7号），深入推进煤炭供给侧结构性改革，进一步优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现煤炭供需动态平衡，有效抵御市场风险，提升煤炭行业发展的质量和效益，现就推进煤炭企业兼并重组转型升级提出如下意见：

据了解，事发之前，在沭阳县吴集镇上班的常女士接到老师的电话称，常女士的大女儿在学校发高烧，让她到学校把女儿接回家。接到电话后，常女士带着自己3个月大的小女儿开车就赶往灌云。当路过事发地转弯时，由于车速较快，加上下雪路滑，车子一头栽进了旁边的河中。

《国家能源局：保障民生 合理降低清洁取暖成本》当地居民柳博芙描述了自己看到的一切：“当大火熄灭后，立刻发生了爆炸，随后开始再次燃烧。”另一名俄罗斯女性则向记者补充道：“我在（距离400米外的）家中也听到了爆炸声。随后看到黑烟像龙卷风一样出现，这实在是太可怕的了！”